:国企改革也须考虑国际环境

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简介:中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点,获得时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时政治热点总结等。今天我们关注-时政热点:国企改革也要考虑国际环境。由美国主导的TPP正在构成中,一旦达成协议,就不会成为国际管制国有企业的主要规则,也不会给中国国有企业带来相当大的挑战。国企改革一直是中国经济改革的核心部分。

改革开放以来,国有企业改革基本上是国内问题,外部对其兴趣最多反映在对中国经济改革整体的担忧上,国有企业也很少进入国门。今天的情况已经深刻不同,国企改革在国际上更有基于现实利益的兴趣。首先,由于国内放宽了对外资收购的允许,国有企业也成为外资收购股票和收购资产的目标。

其次,中国企业实施战略有一年,规模已经很大,在西方国家开展大规模收购,如中海油2013年以151亿美元收购加拿大石油公司尼克森。这些大型收购交易都是国有企业开展的,在国际上引起了相当大的关注和担忧。对于以市场经济为基础的西方国家来说,中国国有企业给予了很大的疑问。

另一方面,这些国有企业向海外投资,给经济危机后西方社会带来必要的资金和就业机会,而且没有显着违反市场经济的商业规则的痕迹。但另一方面,由于国有企业属于国家的自然身份,投资东道国不可避免地怀疑,实际上背后有政府的手。传统的国际经济法框架无法应对西方感觉到的国有企业问题。目前国际经济活动最主要的法律体系是世贸组织(WTO)的法律体系,但世贸组织法律的特点是所有制度都是中立的,所有制度不同的企业分别对待,只要遵循同样的自由贸易规则。

但风云突变可能在几年内。美国主导的国有企业新规则体系正在构成中,达成协议不会成为国际管制国有企业的主要规则,也不会对中国国有企业构成相当大的挑战。目前,该规则主要在泛太平洋合作伙伴关系协议(TPP)谈判过程中产生,TPP签订后,不可避免地扩大其他自由贸易协议,最后被列入WTO规则。那么,这只狼的故事会带来什么样的确切挑战呢?TPP谈判的保密度很高,但根据各种线索,有两个方面需要特别注意。

第一,有关竞争中立的制度,拒绝国企在商业考虑的基础上运营,在需要注意的情况下,避免一切不正当竞争优势,其范围涉及补助金、税收、监督等多方面的优惠措施。第二,关于国有企业的公司管理,新规则可能只允许政府开展双方管理。也就是说,通过市场选拔的方式,作为股东自由选择国有企业内部的最低管理者,给予充分的自主权,通过每年的财务审查要求是否继续,政府除此之外不能参加国有企业的经营决策,也不能介入人事任命。

违反这些规则,国有企业被视为商业企业,被视为政府部分之一,失去了商业法的维护。目前,中国国企改革显然有自己的章法和步骤,这几乎可以解读,但在中国经济已经知道全球化过程的今天,国企改革考虑到国际最近规则的发展,已经是不可避免的。

这需要中国从国际环境考虑,大力应对。更多信息请求采访中公时政热点[正当理由声明]本文源于网络发布,专门用于自学交流,不包括商业目的。

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